第一，吸引外出創(chuàng)業(yè)致富能人回村任職、鼓勵機關和企事業(yè)單位提前離崗人員到村任職、從“大學生村官”中培養(yǎng)“領頭雁”。第二，由經(jīng)濟較好或工作基礎較好的村級黨組織書記，到經(jīng)濟相對落后或工作基礎較差的村兼任或擔任書記，實施“一對一”幫扶。第三，不斷創(chuàng)新村級黨組織書記的選任方式，采取“兩推兩選”辦法，積極引入競爭機制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，選好領頭雁。二是提升“領頭雁”能力素質(zhì)。

　　第一，因村施訓。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)不同，把全縣117個村(居)按照不同的產(chǎn)業(yè)特點劃分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)和工業(yè)企業(yè)四類，進行有針對性的培訓;開設村級黨組織書記講壇，定期組織召開經(jīng)驗交流會，為基層組織書記搭建相互學習、交流和借鑒的平臺;不定期組織縣外培訓，學習先進地區(qū)的管理模式和經(jīng)營理念，拓展干部視野。

　　第二，因人施教。根據(jù)村級黨組織書記的不同特點，重點從加強政策理論、提高文化素質(zhì)、增強帶動發(fā)展經(jīng)濟能力和實際工作能力等方面培訓。2014年以來，全縣開展村級黨組織書記培訓2期，培訓達230人次，其中，組織縣外培訓班1期，培訓達100余人次。三是管好“領頭雁”。 實施“三會決策”制度。對村級重大事務實行村委會提方案、黨員群眾大會議方案、兩委會拍板定方案的“三會決策”制度。實施“三件實事”制度。年初由群眾就村級三件重點辦理的實事進行提議確定，并由村黨組織書記公開承諾。年底，村黨組織書記對承諾事項的辦理情況進行述職、接受群眾評議。實施“陽光財務”制度。實施以“村賬公開、群眾公審”為重點的“陽光財務”制度，每季度全面公開一次村級財務，由村民理財小組、村民代表、黨員代表聯(lián)合審查，對未經(jīng)理財聯(lián)合審查小組簽字蓋章的支出，一律“拒付”，確保集體資金真正用于村級發(fā)展。

　　實施農(nóng)村致富帶頭人建設工程。

　　一是深入實施“雙建雙培”工程。圍繞建設20個遠教示范點、建設20個示范基地、培訓400名黨員骨干、培訓600名黨員示范戶“2246”工程，吸引有思路、有技術、有資金、有實力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè);結(jié)合實際，加快農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設。

　　二是整合“雨露計劃”“陽光工程”等資源，加大農(nóng)村致富能人培訓，注重從生產(chǎn)、項目、融資等方面加大對農(nóng)村致富帶頭人的扶持力度。全縣建立了市級農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范基地6個，縣級示范基地14個。全縣涉及種植型、養(yǎng)殖型、經(jīng)營型、加工型、綜合服務型五類農(nóng)村實用人才18479人，農(nóng)村致富帶頭人14237人。開展農(nóng)村實用人才培訓15期次，共培養(yǎng)735名農(nóng)村致富帶頭人。

　　三是實施“鳳還巢”計劃和返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)帶富工程。制定了《務川自治縣鳳還巢實施方案》，建立了284名務川籍在外優(yōu)秀人才信息庫，通過書信方式向務川籍在外優(yōu)秀人才展示和務川現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展成效、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境以及發(fā)展和招商項目需求，邀請他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)或為務川發(fā)展牽線搭橋。目前，全縣組織申報了3名千層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、5名遵義市“鳳還巢”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵和引導100余名返鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目20多個，涉及鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)、物流等領域。