全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村。沒有九億農(nóng)民的小康就沒有中國的小康。中國最大的問題在農(nóng)村。農(nóng)民富則天下富，農(nóng)民穩(wěn)則天下穩(wěn)。農(nóng)業(yè)強，則天下強。90年代中期以來中國出現(xiàn)了以"農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，農(nóng)民負擔沉重"為核心的"三農(nóng)問題"。"三農(nóng)問題"已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，對中國社會產(chǎn)生了巨大而深遠的影響�？陀^現(xiàn)實已經(jīng)要求我們必須拿出切實有效的、能夠從根本上解決問題的措施來解決"三農(nóng)問題"。
一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題對經(jīng)濟的影響
"三農(nóng)問題"的經(jīng)濟影響。中國有九億農(nóng)民，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展影響著社會經(jīng)濟的各個方面。2002年9月24日,《2002年下半年主要商品供求情況分析報告》對600種主要商品的分析調(diào)查結(jié)果顯示，有5２８種商品將供過于求，占總數(shù)的８８％，供求基本平衡的商品僅占１２％，沒有供不應(yīng)求的商品。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全部供過于求，農(nóng)副土特產(chǎn)品有７３．５％供過于求，工業(yè)產(chǎn)品有９0.３％供過于求。因此，中國經(jīng)濟需要擴大市場，擴大消費需求。實際上，自從90年代中期以來，中國社會已經(jīng)進入買方社會，社會需求嚴重不足。國家不得不采取各種政府措施來刺激需求，拉動經(jīng)濟增長。而對于大中城市來說，這些供大于求的大部分商品已經(jīng)飽和。而正是從90年代中期開始，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài)，農(nóng)民出現(xiàn)增收困難，使得農(nóng)村消費處于很低的水平，農(nóng)村人口的人均消費是城市人口的三分之一。中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕?0%，而消費額僅為全國消費總額的39%。因此，從某種意義上說農(nóng)村市場的需求不足，直接導(dǎo)致了城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不景氣。中國有9億農(nóng)民，2.1億多家庭，任何商品的家庭普及率只要提高一個百分點，就會增加200多萬臺件的商品需求量。1998年，僅僅9％的農(nóng)村居民有冰箱，23％有洗衣機，33％有彩電，有很大的發(fā)展空間。假如使農(nóng)村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國的家電產(chǎn)業(yè)還有至少10多年的高增長。而現(xiàn)實的情況是，不僅象汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品與大部分農(nóng)民無緣，就是許多城市居民習(xí)以為常的日常消費品如牛奶、面包、許多副食品等，也是農(nóng)民可望而不可及的。這些產(chǎn)品在城市中，已經(jīng)很難再開拓大的市場，所以要維持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大農(nóng)村消費市場是必然的選擇。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村居民每增加1元的消費需求，將帶動整個國民經(jīng)濟新增2元的消費投資。但是，消費需