增強(qiáng)企業(yè)誠信意識 積極推進(jìn)信用體系

誠實(shí)不欺、恪守信用是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠信即所謂內(nèi)誠于心而外信于人，古老的華夏民族響譽(yù)世界；道德渙散、誠信缺失卻是今天中華備受關(guān)注的焦點(diǎn)，成為社會進(jìn)步的痼瘤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。十六大以來，各地人民意氣風(fēng)發(fā)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，向著全面建設(shè)小康社會奮進(jìn)。在這樣一個快速發(fā)展、萬象更新的時期，黨確立“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”目標(biāo)，今年“兩會”“誠信建設(shè)”更成為最熱門議題，誠信問題已是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待解決的一個關(guān)鍵點(diǎn)。我們工商部門從中責(zé)無旁貸的就是要增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，創(chuàng)造良好的誠信發(fā)展環(huán)境，積極打造信用體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)進(jìn)步。
一、大力增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，深刻認(rèn)識創(chuàng)建信用體系的重要意義
第一，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系是貫徹十六大、實(shí)踐“三個代表”的時代內(nèi)涵。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而構(gòu)筑企業(yè)信用體系是實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)只有講誠信，才能建立正常的政治秩序，維護(hù)穩(wěn)定的政治局面，促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)；企業(yè)只有講誠信，才能建立良性的經(jīng)濟(jì)秩序，推動有序的市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)；企業(yè)只有講誠信，才能建立可靠的生活秩序，形成健康的社會氛圍，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。因此，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系，是全面建設(shè)小康社會的前提條件和重要保障，是現(xiàn)階段必須重視和加以解決的一個緊迫問題。
第二，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系是提高企業(yè)文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)文明程度的有力抓手�！叭硕鵁o信，不知其可”。誠信是做人的基本要求，也是企業(yè)文化素質(zhì)高低的重要標(biāo)志，“企而無信”，同樣“不知其可”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會國際化的發(fā)展趨勢，一個企業(yè)要在更高層次上融入世界，就必須樹立誠實(shí)守信的思想意識，踐行誠實(shí)守信的道德要求，才能不斷提高企業(yè)文化素質(zhì)；一個企業(yè)，只有把誠信作為當(dāng)務(wù)之急的內(nèi)在要求，貼近世界的長遠(yuǎn)保證，與時俱進(jìn)的重要支點(diǎn)，才能逐步走向高強(qiáng)度信任。
第三，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系是營造良好發(fā)展環(huán)境，樹立誠信經(jīng)濟(jì)的根本途徑。市場經(jīng)濟(jì)主體地位在歐盟的步履維艱，讓我們清醒地看到，企業(yè)中不同程度地存在的逃避債務(wù)、合同欺詐、制假售假等不誠信現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p壞了企業(yè)形象，制約了投資與消費(fèi)，敗壞了傳統(tǒng)美德，造成了信用危機(jī)。“誠信”建設(shè)，事關(guān)企業(yè)的形象、發(fā)展和未來，因此，工商部門要以誠信建設(shè)為突破口，推進(jìn)社會管理職能轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)新的振興創(chuàng)造良好的道德環(huán)境、人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
二、實(shí)施“五個加強(qiáng)”，積極推動信用體系建設(shè)
第一，加強(qiáng)科學(xué)理論指導(dǎo)，確保企業(yè)信用體系的正確發(fā)展方向。要堅(jiān)持把中國特色社會主義理論和十六大的目標(biāo)任務(wù)、把全面建設(shè)小康社會的要求貫穿到全過程和各個方面，通過引導(dǎo)、教育、服務(wù)，使信用體系建設(shè)真正成為企業(yè)實(shí)踐“三個代表”、弘揚(yáng)文明新風(fēng)的過程。我們正與世界接軌，尤其要借鑒西方國家在信用建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和前沿理論，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下健康向上的企業(yè)信用文化，逐步完善信用制度。
第二，加強(qiáng)信用道德建設(shè)，促使誠實(shí)守信成為企業(yè)文化的主流。誠信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，也是一個企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石。培養(yǎng)企業(yè)的誠信品德是事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否順利推進(jìn)的重大問題，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。工商部門在企業(yè)信用體系工作中，要切實(shí)加強(qiáng)誠實(shí)守信的職業(yè)道德教育，從“經(jīng)濟(jì)戶口管理”抓起，以重點(diǎn)問題的突破帶動誠信建設(shè)的整體推進(jìn)；要把誠信建設(shè)同深入開展“打假維權(quán)”活動結(jié)合起來，培育重信譽(yù)、守信用、講信義的社會風(fēng)尚，使誠信文明成為企業(yè)的精神財(cái)富和價值資源，成為整個社會精神生活的主導(dǎo)。
第三，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范化制度化的信用機(jī)制。穩(wěn)定可靠的企業(yè)信用體系是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)條件。西方發(fā)達(dá)國家建立起較為完善的信用體系足足用了100多年的時間，而我們的企業(yè)信用體系還處于起始階段。當(dāng)前，工商部門在推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)中，要著力構(gòu)建規(guī)范制度化的信用機(jī)制，一方面就要塑造誠信行政形象，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高效能和管理水平，增加政務(wù)透明度，增強(qiáng)信守承諾的自律意識，另一方面制定企業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)，以誠信企業(yè)創(chuàng)建為主體，規(guī)范誠信經(jīng)營行為，建立信用分類等級和企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，倡導(dǎo)企業(yè)用誠實(shí)換取效益，用誠信贏得市場，用誠信繁榮經(jīng)濟(jì)。
第四?憂客乜矸⒄梗?緯苫ЩЫ渤閑牛?率陸殘龐玫牧夾愿窬幀３閑牛?笠狄?幼隕磣銎穡?酉衷謐銎穡?ど灘棵乓?帕ν貧???段?諂笠敵龐錳逑到ㄉ瑁?屑蘋?⒂脅街璧乜?剮龐悶蘭酃ぷ鰨?蟮么?硇浴⒌湫托�、石d緞勻?咄騁唬?災(zāi)履艿玫繳緇岬墓?希??悶鷥鞣矯嫻募煅椋?⒒映雋己玫納緇嵊跋歟?鉤鮮凳匭胖哺?諉懇桓銎笠擔(dān)?靡嬗詰苯�、泽豢M諼蠢礎(chǔ)?BR>第五，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，推動信用體系建設(shè)扎實(shí)有效地進(jìn)行。企業(yè)信用體系建設(shè)，范圍廣、層面多、任務(wù)重，工商部門要積極行動起來，扎實(shí)有效地把其作為系統(tǒng)工程，統(tǒng)一部署、明確責(zé)任、采取措施、狠抓落實(shí)。既要以增強(qiáng)企業(yè)誠信意識、積極創(chuàng)建信用體系為起點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起宣傳教育、協(xié)調(diào)配合的具體職責(zé)，形成健全的組織機(jī)制和工作機(jī)制。又要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，制定規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，抓好難點(diǎn)問題和突出問題的解決，認(rèn)真研究新形勢下誠信建設(shè)的新問題、新特點(diǎn)，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，確保抓出成效。
三、立足工商自身職能，積極推進(jìn)企業(yè)信用體系的建設(shè)步伐
（一）調(diào)動各種積極因素，將“重合同守信用”活動引向深入。
要從重建市場契約經(jīng)濟(jì)的高度，充分認(rèn)識“重合同守信用”活動的價值作用，有目的、有規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)地把“重守”搞好，爭取市場的認(rèn)同和企業(yè)的認(rèn)可，讓“重守”稱號成為企業(yè)無形資產(chǎn)的有機(jī)組成部分。為保證“重守”評選的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，應(yīng)該公示前移，結(jié)果公告，接受任何企業(yè)、單位或個人的查詢和質(zhì)疑，最大限度地保證“重合同守信用”工作自身的信用。
（二）以“經(jīng)濟(jì)戶口管理”為依托，構(gòu)筑工商管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
要讓工商行政管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)真正科學(xué)化、系統(tǒng)化，成為企業(yè)信用體系的航標(biāo)，應(yīng)該牢牢抓�。�1.充分利用掌握企業(yè)登記和監(jiān)管的信息，完善企業(yè)登記、重合同守信用等數(shù)據(jù)庫，完整準(zhǔn)確的記錄企業(yè)基礎(chǔ)信息，依法予以公告或者是向社會提供查詢服務(wù)。2.以基層工商所（分局）為基礎(chǔ)，日常監(jiān)管動態(tài)信息為內(nèi)容，通過專項(xiàng)檢查、回訪、年檢等大量獲取第一手信用信息，為轄區(qū)內(nèi)每戶企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)戶口檔案，去偽存真，確保信息來源的準(zhǔn)確公正。3.將企業(yè)信用檔案建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)戶口”的建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)良性互動，并利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作運(yùn)行技術(shù)支撐平臺和工作運(yùn)行管理平臺，實(shí)現(xiàn)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源管理的一體化。
（三）以工商管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，建立政府企業(yè)信用信息體系。
企業(yè)信用信息是指行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)過程中積累的各類市場主體的基本情況以及經(jīng)營活動中有關(guān)信用的守法和違法行為的信息，主要由身份信息、提示信息、警示信息、良好信息四類信息構(gòu)成。記錄、公布、管理信息，構(gòu)筑企業(yè)信用體系是涉及到政府各個部門的系統(tǒng)工程，以工商行政管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，以質(zhì)量信用信息系統(tǒng)、稅收信用信息系統(tǒng)、融資信貸信用信息系統(tǒng)等為兼容子系統(tǒng)，建立一個綜合的政府企業(yè)信用信息體系，發(fā)揮行政在信用監(jiān)督與引導(dǎo)方面的主導(dǎo)作用，從理論上來說是可能的，從實(shí)踐上來說是可行的。在積極探索的基礎(chǔ)上我們應(yīng)該不斷完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，對守信用企業(yè)建立免檢免審機(jī)制，對警示企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，對失信企業(yè)建立懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重失信企業(yè)依法建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，依法監(jiān)管，完善企業(yè)信用激勵機(jī)制。為有效實(shí)施企業(yè)的信用分類監(jiān)管，我們還要實(shí)行企業(yè)信用信息披露制度，依法公開企業(yè)的身份記錄和違法行為的記錄，并對情節(jié)特別嚴(yán)重，社會反映強(qiáng)烈的典型案件予以曝光。
（四）切實(shí)強(qiáng)化信用管理，逐步完善企業(yè)退出機(jī)制。
信用是市場經(jīng)濟(jì)必需的前提條件，更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟(jì)呼喚信用管理，如果市場不能及時懲罰失信者，那么就有必要將市場逐劣機(jī)制與信用管理相結(jié)合，強(qiáng)化信用管理力度，目前將誠實(shí)信用作為基本立法準(zhǔn)則，與市場規(guī)則完善、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人們?nèi)粘Ｉ�活關(guān)系最為密切的法律主要有三部，即《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，主要行政執(zhí)法主體均為工商行政管理部門。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法制原則，維持市場信用秩序是工商部門應(yīng)盡的職責(zé)。
沒有完備的市場退出機(jī)制相配合，任何市場準(zhǔn)入的規(guī)則都是不健全的。進(jìn)一步完善市場退出機(jī)制，確立企業(yè)信用逐劣制度是信用管理，在工作中工商部門要本著穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的態(tài)度，分階段、分步驟地推進(jìn)信用管理。既要開通“企業(yè)身份信息系統(tǒng)”、“企業(yè)良好行為信息系統(tǒng)”，又要開設(shè)“企業(yè)不良行為記錄系統(tǒng)”、“企業(yè)不良行為信息警示系統(tǒng)”和“企業(yè)不良行為信息提示系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、資源共享、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公示，為監(jiān)管、執(zhí)法及企業(yè)經(jīng)營提供準(zhǔn)確快捷的服務(wù)，加速推進(jìn)企業(yè)信用體系的發(fā)展。
“信用就是市場、信用就是效益”，沒有良好的信用環(huán)境就沒有經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，如果能夠以企業(yè)信用體系為突破口，將企業(yè)信用制度建設(shè)工作認(rèn)真扎實(shí)地開展起來，必然會極大地促進(jìn)全社會信用大環(huán)境的全面提升。讓我們充分利用現(xiàn)代科技手段，積極推進(jìn)金信工程的建設(shè)，重點(diǎn)是有效發(fā)揮工商部門的整體監(jiān)管的優(yōu)勢，建立上下連動，密切配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)信用體系平臺，“誠信是社會的靈魂，信用是企業(yè)的良心”，共同構(gòu)筑誠信的大廈，為全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面更快更好地服務(wù)。