2017年美麗鄉(xiāng)村建設實施方案

發(fā)布時間：2017-02-04 編輯：舒文手機版

　　美麗鄉(xiāng)村建設，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。更是推進供給側結構性改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效路徑，是擴大投資和農村內需的戰(zhàn)略之舉。下面是語文迷小編搜集的2017年美麗鄉(xiāng)村建設實施方案，歡迎大家參考!

　　【2017年美麗鄉(xiāng)村建設實施方案1】

　　為認真貫徹落實省市關于美麗鄉(xiāng)村建設的新部署新要求，提升我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作水平，結合我縣實際，制訂本實施計劃。

　　一、建設思路

　　堅持以人為本、因地制宜、分步推進基本原則，突出中心村建設和主干道路兩側、集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，堅持“連點成線、連線成片”梯次推進，著力形成“一心雙核三線四片”建設格局，不斷改善農村人居環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)一體化。

　　二、“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設總體安排

　　“十三五”期間，每年安排10個左右省級中心村和10個左右縣級中心村建設，并開展一批自然村環(huán)境整治。確保到2020年，全縣130個中心村中104個以上建成達標，其中省級中心村不少于63個。完成200個以上自然村環(huán)境整治任務，并縱深推進。基本形成三條完善的美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。

　　三、2017年美麗鄉(xiāng)村建設計劃

　　在鞏固提升已建成點的基礎上，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設，積極開展自然村環(huán)境整治。2017年完成10個省級中心村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村或就近行政村)、10個縣級中心村建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和50個自然村環(huán)境整治。

　　主要完成四項工程建設任務

　　(一)已建中心村提升工程

　　制定出臺美麗鄉(xiāng)村長效管護辦法，加強中心村衛(wèi)生保潔和綠化養(yǎng)護等，實現(xiàn)村容村貌提升。根據(jù)中心村資源條件和特色產業(yè)基礎，堅持產村融合，扶持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)特色產業(yè)提升。發(fā)揮村民理事會作用，探索建立“財政補助一部分、社會資助一部分、村集體和村民自籌一部分”的籌資機制，加強硬件建設，實現(xiàn)基礎設施提升�？h政府采取以獎代補方式，對已建中心村提升工程進行適當補助。

　　(二)新建中心村建設工程

　　省級中心村：

　　1.垃圾處理。建立生活垃圾收運處置體系，交通便利且轉運距離較近的村莊，生活垃圾可按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾可通過“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”等適當方式就近處理。選擇符合農村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發(fā)電等方式。

　　2.飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　3.衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造步伐，消除農村露天糞坑，衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上。

　　4.房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。

　　5.道路暢通。結合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。

　　6.污水處理。以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術，就地生態(tài)治理。有條件和實際需求的地方，采用經(jīng)濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術進行集中處理�？拷擎�(zhèn)污水集體收集系統(tǒng)的村莊可以接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集體處理。生活污水處理率達到80%以上。

　　7.河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。

　　8.公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，在有需要的地方，利用現(xiàn)有設施，結合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設農村綜合服務中心。提高寬帶普及率。

　　9.村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，倡導自然式委種植，倡導自然式種植，推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。

　　10.村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝簡易路燈，進行適度亮化。

　　縣級中心村：建設包括垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通等5項，具體內容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在行政村中心村相應內容一致。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和自然村環(huán)境整治工程

　　1.治臟。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結合部、集貿市場、河塘溝渠、居民小區(qū)、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產日清。

　　2.治亂。治理亂搭亂建，嚴格按規(guī)劃規(guī)范建房審批，加強違法建設整治，依法拆除違法搭建。治理亂停亂放，完成交通標識、導行設施和停車場地，糾正不文明交通行為。治理亂擺亂占，糾正占道擺攤、店外經(jīng)營現(xiàn)象，清理、規(guī)范建筑材料堆場、煤矸石場、廢品收購站等。治理亂拉亂掛，整治主次干道標線，規(guī)范店招廣告、過街橫幅。

　　3.加強基礎設施建設和公共服務配套。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)通達水平，結合實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，貫通和改善主干路，修繕破損路，整治低洼路，完善路燈、信號燈、交通標識等安全提醒設施，形成安全、暢通的路網(wǎng)。合理規(guī)劃新建或改造集貿市場。鼓勵開發(fā)建設居民小區(qū)，滿足群眾進鎮(zhèn)居住需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所，可獨立占地，也可與街心綠地、公共建筑、學校體育設施相結合。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。提升綠化水平，重點強化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，植綠見綠，見縫插綠，大幅增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量。

　　鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“兩治理一加強”的基礎上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風貌。自然村整治以清理生活垃圾、清理污泥雜物、清理亂堆亂放為主要內容。

　　自然村環(huán)境整治以清理生活垃圾、污泥雜物、亂堆亂放為主要內容。

　　(四)名人故里修復工程。挖掘深厚的歷史文化資源，梳理全縣歷史名人分布情況，結合中心村建設，有重點、分計劃進行修繕修復，建設一批名人事跡陳列室、塑像，修復墓園，新建指示標識牌等。2017年首批修復方苞、劉大櫆、姚鼐、吳汝淪、黃鎮(zhèn)等名人故里。

　　四、實施步驟

　　1.選點階段(2017年1月)

　　按照省、市要求，結合我縣實際，在已選定省級中心村的周邊范圍內，按照中心村布點規(guī)劃要求，突出基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)特色突出、群眾積極性高、能連片發(fā)展的原則，擇優(yōu)選擇10個縣級中心村和50個自然村進行建設整治。

　　2.規(guī)劃階段(2017年1月-4月)

　　縣規(guī)劃局統(tǒng)一選擇專業(yè)規(guī)劃設計單位，并配合各鎮(zhèn)組織編制美麗鄉(xiāng)村建設中心村規(guī)劃，規(guī)劃編制應充分尊重群眾意愿，明確各中心村的目標任務、具體要求，有序組織實施。各中心村規(guī)劃經(jīng)專家評審后統(tǒng)一報縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組預審后，報縣規(guī)委會審批，經(jīng)批準后實施。

　　3.建設階段(2017年5月-11月)

　　各地要按規(guī)劃編制施工圖設計，確保5月中旬各中心村開工建設，5月底前完成所有項目施工圖設計和招標工作，10月底前完成全部建設工作。建設過程中要充分發(fā)動農戶積極參與美麗鄉(xiāng)村建設工作，發(fā)揮農民的主體作用，各中心村要在4月底前完成村民理事會組建工作，并將組成人員名單和聯(lián)系方式上報縣美麗鄉(xiāng)村辦備案。村民理事會要全過程監(jiān)督中心村的進度、質量、安全和資金使用情況。

　　各中心村工程要采用招投標方式選擇施工單位和監(jiān)理單位，完善相應手續(xù);在實施過程中，應本著“�；�、促民生”的原則，堅持進度、質量與安全并舉，建設與資料同步完善。縣美麗鄉(xiāng)村辦將采取定期與不定期相結合的方式，對各中心村的實施情況予以督查，對實施效果好的予以通報表揚，差的予以通報批評，督查情況將作為年終考核的重要依據(jù)。

　　4.驗收階段(2017年12月)

　　各中心村實施完成后，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對各中心村建設情況進行初驗，初驗合格后報縣美麗鄉(xiāng)村辦申請驗收。縣美麗鄉(xiāng)村辦組織人員對各中心村進行考核驗收，依據(jù)考核辦法分別評定等次，依據(jù)獎補辦法給予相應補助。

　　五、工作要求

　　1.堅持規(guī)劃引領。以中心村為單元，以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、文化優(yōu)先為原則，高標準、高起點編制完成美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要注重與土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。

　　2.堅持整治先行。按照先規(guī)劃后建設、先清拆后整治、先整治后建設的工作思路，優(yōu)先開展“三清”(清垃圾、清雜物、清污泥)、“四拆”(拆除違章建筑及危房、有礙觀瞻的廁所、破舊院墻、豬圈和柴房)、“一改”(改造房屋外立面)、“一集中”(垃圾實行集中收集處理)為主要內容的環(huán)境綜合整治工作。結合“三線三邊”環(huán)境治理工作，春節(jié)前集中開展銅安路、合銅路、樅桐路、白會路、義小路等主干道路以及縣鄉(xiāng)道路環(huán)境治理工作，清理沿路沿線暴露生產生活垃圾、雜物等，完善衛(wèi)生保潔設施，基本消除垃圾污染問題。同步推進集鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村、自然村垃圾處理，建立衛(wèi)生保潔市場化運行機制。

　　3.堅持以人為本。充分調動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性，切實發(fā)揮村(居)委會、村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，探索自選、自建、自管、自用的農村建設管理機制。

　　4.堅持注重特色。因村制宜、突出重點，依托山水、人文、產業(yè)等資源，精心設計載體，彰顯村莊特色，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”。

　　5.堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與農村清潔工程、農村危房改造、高標準基本農田建設、水利工程建設、村莊整治、“三線三邊”等有機結合，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設工作。

　　六、保障措施

　　1.強化組織領導�？h美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組統(tǒng)一領導全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作，堅持黨政主要領導親自抓，完善三大機制：“黨政主導、農民主體、部門協(xié)作、社會廣泛參與”的共建機制;“村為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負責、縣直部門參與指導”的建設機制;“縣領導聯(lián)系、部門幫扶、村企合作”的聯(lián)建機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要制訂具體的實施意見和工作計劃，明確實施美麗鄉(xiāng)村建設工作的有效載體，健全相應的工作機構，將建設美麗鄉(xiāng)村的各項任務真正落到實處。

　　2.壓實工作責任。各地各部門要高度重視，把美麗鄉(xiāng)村建設作為農村工作的“牛鼻子”來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為美麗鄉(xiāng)村建設實施主體，要強化屬地責任，實行黨委書記負責制，加強組織領導，有力有序推進�？h直相關部門要圍繞年度目標任務，優(yōu)先安排項目，加強業(yè)務指導，強化協(xié)作配合，形成工作合力�？h住建局負責指導全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作，并重點負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治工作;縣財政局負責落實縣級專項資金和指導督促涉農資金整合;縣國土資源局負責指導督促各地落實美麗鄉(xiāng)村建設用地政策;縣環(huán)保局負責指導督促各地實施農村環(huán)境綜合整治項目、加強農村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責指導督促各地做好規(guī)劃編制工作;縣交運局負責指導督促各地實施農村道路暢通工程;縣水利局負責指導督促各地實施農村飲水安全鞏固提升和河溝渠塘整治工程;縣文明辦負責指導督促各地實施“三線三邊”環(huán)境治理和農村精神文明創(chuàng)建工作;縣農委負責指導中心村產業(yè)發(fā)展工作;縣城管執(zhí)法局負責指導自然村環(huán)境整治工作。實行縣級領導、縣直單位與美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村結對幫扶工作，幫扶單位要加大資金、項目等支持力度，確保取得實效。

　　3.加大資金投入。按照“村民自籌、村企共建、招商引資、項目補助、鎮(zhèn)級補貼、縣級獎補”的原則，千方百計拓寬美麗鄉(xiāng)村建設的投資渠道。2017年縣財政安排專項資金，與省市專項資金一起統(tǒng)籌安排下達至各中心村�？h美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室通過考核驗收，對各中心村實行以獎代補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排配套資金并列入預算。按照“性質不變、渠道不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉(xiāng)村建設資金的整合力度，各相關部門要積極編制儲備項目，主動與省市對口部門聯(lián)系，爭取省市支持美麗鄉(xiāng)村建設，整合項目資金向中心村傾斜，特別是省級中心村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要想方設法，多方籌措建設資金。村級組織要制定村民投工投勞辦法，充分調動農民群眾的創(chuàng)建積極性。

　　4.營造創(chuàng)建氛圍。各地各部門要廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設工作中涌現(xiàn)出來的先進典型、先進經(jīng)驗，努力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

　　5.嚴格督查考核。建立健全工作督查制度，實行半月一督查、每月一調度、雙月一通報的督查機制，使各項建設工作目標責任化和具體化。把建設美麗鄉(xiāng)村工作的成效納入年度目標綜合考核，加大考核權重，作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村領導班子、領導干部工作實績的重要依據(jù)。對不能按時限要求完成各項工作的，要嚴肅追究領導責任。對在實施美麗鄉(xiāng)村建設工作中做出顯著成績的先進單位和先進個人進行獎勵表彰。