雙隨機監(jiān)管是更陽光的監(jiān)管手段。雙隨機監(jiān)管要求公示被查主體和監(jiān)管主體，公開抽查結(jié)果，讓整個監(jiān)管過程接受社會監(jiān)督，這種陽光普照式的監(jiān)管，切實能夠大幅減少尋租機會，堵塞公權(quán)換私利的漏洞。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀參考!
【環(huán)保局雙隨機一公開實施方案1】
為貫徹落實《長樂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長樂市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(長政辦[2016]71號)、《福州市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<“雙隨機”抽查機制實施方案>的通知》(榕環(huán)保[2016]218號)精神，特建立“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查執(zhí)法人員)抽查機制，規(guī)范日常環(huán)境監(jiān)管工作，切實解決可能存在的執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、明確抽查范圍
根據(jù)福建省環(huán)保廳、福州市環(huán)保局《“雙隨機”抽查機制實施方案》的要求，我市目前已錄入福建省環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)內(nèi)的重點排污企業(yè)、特殊污染企業(yè)、一般排污企業(yè)名單，作為抽查對象范圍。
由于福建省環(huán)境污染源日常環(huán)境監(jiān)管動態(tài)信息庫目前尚未建設完善，各部門應根據(jù)信息庫建設進度及《福建省污染源日常環(huán)境監(jiān)管動態(tài)信息庫建設方案(試行)》要求，逐步完善排污企業(yè)入庫工作，其中市控及以上重點企業(yè)必須作為重點排污企業(yè)。
二、明確抽查比例和頻次
每季度至少對本行政區(qū)25%的重點排污單位進行抽查(原則上應保證每年對轄區(qū)所有重點排污單位進行一遍巡查);每季度至少對本行政區(qū)域的特殊監(jiān)管對象抽查一次;一般排污企業(yè)至少按照在崗在編的一線環(huán)境執(zhí)法檢查人員數(shù)量與被抽查單位數(shù)量1：10的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。
三、組建市場主體名錄庫
市場主體名錄庫為行政審批事項設立以來已審批的全部管理服務對象，每個事項分設1個主體名錄庫。市場名錄庫由環(huán)評科、污防科、監(jiān)察大隊提供企業(yè)名錄，并根據(jù)審批情況定期更新，由綜合科匯總。市場主體名錄庫信息應準確完備，包括企業(yè)名稱、許可證名稱和編號、工商注冊號或者組織機構(gòu)代碼、批設時間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動態(tài)變更信息等要素。
四、組建執(zhí)法檢查人員名錄庫
執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機關(guān)及直屬單位具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構(gòu)成，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況及時變更。
五、配套制度和機制
(一)抽查“雙隨機”
相關(guān)科室和大隊年初分別提出抽查計劃，報局領(lǐng)導審定。發(fā)起科室和大隊根據(jù)年度計劃，制定具體的實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結(jié)果應用等)，會同綜合科啟動“雙隨機”抽查。
綜合科根據(jù)業(yè)務科室和大隊的年度計劃和實施方案，通過“搖號”等方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員;由駐局紀檢監(jiān)察室派員現(xiàn)場監(jiān)督抽取過程;污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查名單一經(jīng)確定，不得隨意變更。
(二)抽查留痕
環(huán)境執(zhí)法檢查人員開展現(xiàn)場抽查工作時，應現(xiàn)場制作《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，有條件的地方應優(yōu)先使用移動執(zhí)法設備。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，應當責令改正，提出整改要求，按程序報告并作出處理�，F(xiàn)場抽查工作結(jié)束后，實施抽查部門在7個工作日內(nèi)將抽查結(jié)果填報污染源日常監(jiān)管動態(tài)信息庫。
(三)依法處罰
進一步加大處理處罰力度，對隨機抽查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法從嚴從重處理處罰。
(四)抽查保密
建立健全隨機抽查工作的保密制度。在現(xiàn)場檢查工作實施前，隨機抽查名單應對被抽查單位保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。違反保密制度的，要視情節(jié)輕重，對泄密者本人和有關(guān)責任人員，予以通報批評、暫扣或收回環(huán)境執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依照有關(guān)法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定進行處理。
(五)聯(lián)合抽查
開展現(xiàn)場抽查工作時，應按照本部門監(jiān)測監(jiān)察聯(lián)動工作機制要求，對被抽查單位同步開展監(jiān)測和監(jiān)察，并按照市政府的統(tǒng)一要求，聯(lián)合其他部門開展聯(lián)合抽查。
(六)信息公開
按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
(七)監(jiān)管頻次變更
根據(jù)本行政區(qū)環(huán)境監(jiān)管需要，合理確定隨機抽查比例。污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度建立后，原污染源日常環(huán)境監(jiān)察工作中“國家重點監(jiān)控企業(yè)每月監(jiān)察一次，一般污染源每季度監(jiān)察一次”的監(jiān)管頻次要求不再執(zhí)行。
六、工作要求
(一)提高思想認識�！半p隨機”抽查是國務院和省政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的一項重大部署，各有關(guān)科室、大隊、站要高度重視，建立健全相應的工作機制，集中力量，細化措施，明確分工，切實把“雙隨機”抽查工作落到實處。
(二)規(guī)范抽查程序�！半p隨機”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結(jié)果運用等相關(guān)程序，都要做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。抽查結(jié)束后，發(fā)起科室要在10個工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理交綜合科，綜合科保存相關(guān)文檔。
(三)加強監(jiān)管整改。對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進行處理，并有針對性的開展整改回訪，確保整改落實。同時強化配套制度建設，建立健全企業(yè)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機檢查結(jié)果納入企業(yè)社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。
【環(huán)保局雙隨機一公開實施方案2】
為進一步加強事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機制。在全面梳理本部門監(jiān)管事項，制定隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，采用“雙隨機”檢查方式對我局監(jiān)管的事項進行執(zhí)法檢查，切實解決可能存在的執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、明確抽查范圍
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國務院、省、市政府有關(guān)文件精神，明確我縣第一批隨機抽查事項清單為現(xiàn)有的行政審批事項。第二批的隨機抽查事項清單將結(jié)合第一批的實施效果和工作實際，逐步擴大到我局其他涉及市場主體的監(jiān)管事項，不斷提高隨機檢查在檢查工作中的比重。
二、明確抽查比例和頻次
隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實施，每季度至少對本行政區(qū)25%的重點排污單位進行抽查(原則上應保證每年對轄區(qū)所有重點排污單位進行一遍巡查)，抽查頻次原則上不低于2次。對投訴舉報多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)，可適當加大檢查力度。
三、組建市場主體名錄庫
市場主體名錄庫為行政審批事項設立以來已審批的全部管理服務對象，每個事項分設1個主體名錄庫。市場名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭建設管理，管理股負責提供市場名錄，并根據(jù)審批情況定期更新。行政審批事項的市場主體目錄，由管理股于2016年6月2日前報環(huán)境監(jiān)察大隊匯總。市場主體名錄庫信息應準確完備，包括主體名稱、許可證名稱和編號、工商注冊號或組織機構(gòu)代碼、批設時間、有效期限期限、許可范圍、法定代表人、機構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動態(tài)變更信息等要素。(責任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭，管理股負責。完成期限：2016年6月2日)
四、組建執(zhí)法檢查人員名錄庫
執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機關(guān)及環(huán)境監(jiān)察大隊具有行政執(zhí)法資格證工作人員構(gòu)成，所有隨機抽查共用1個執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊負責組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況定期更新。(責任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊。完成期限：2016年6月2日)
五、工作安排
(一)制定年度抽查計劃。每年4月底前，由相關(guān)股室提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊匯總后報局領(lǐng)導審定，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務股室也可根據(jù)工作實際提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊初審報局領(lǐng)導審定后，予以增補。發(fā)起股室根據(jù)年度計劃，制定具體的實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結(jié)果運用等)，會同管理股啟動“雙隨機”抽查。相關(guān)股室可探索制定實施聯(lián)合抽查計劃，對同一企業(yè)的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高環(huán)保執(zhí)法效能。
(二)實施“雙隨機”檢查。環(huán)境監(jiān)察大隊根據(jù)年度計劃和實施方案，通過“搖號”等方式，從相應的市場名錄庫中隨機抽取檢查對象，并按實際需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取相應人數(shù)的執(zhí)法檢查人員(被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補)，由局紀檢組長現(xiàn)場監(jiān)督抽取過程。發(fā)起股室由股室負責人為執(zhí)法檢查組組長，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，發(fā)起股室應形成檢查報告，于檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)報送局辦公室備案。
(三)檢查結(jié)果運用。發(fā)起股室要會同職能股室對檢查中發(fā)現(xiàn)的市場主體及行政機關(guān)有關(guān)工作人員違法違規(guī)行為進行通報、處理。職能股室要加強評估總結(jié)，舉一反三，進一步完善相關(guān)政策制度，堵塞漏洞。
六、工作要求
(一)提高思想認識。“雙隨機”抽查是國務院和省政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的一項重大部署，各有關(guān)股室要引起高度重視，增強責任意識，加強調(diào)查研究，指定專人負責，確�！半p隨機”抽查工作落到實處。
(二)規(guī)范抽查程序�！半p隨機”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結(jié)果運用等相關(guān)程序，都要做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。抽查結(jié)束后，發(fā)起股室要在10個工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理交局辦公室，規(guī)范保存相關(guān)文檔。
(三)加強監(jiān)管整改。對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進行處理，并有針對性地開展整改回訪，確保整改落實。同時強化配套制度建設，建立健全企業(yè)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機檢查結(jié)果納入企業(yè)社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。