為充分激發(fā)調動全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，推動我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，率先實現(xiàn)崛起，根據(jù)省、市推動全民創(chuàng)業(yè)的意見精神，結合我區(qū)實際，特制定如下實施意見：
一、全民創(chuàng)業(yè)的指導思想、奮斗目標、主體及范圍
（一）指導思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態(tài)新華”的戰(zhàn)略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，維護社會和諧穩(wěn)定，加快我區(qū)全面建設小康社會的步伐。
（二）奮斗目標：力爭到2011年，全區(qū)個體工商戶由現(xiàn)在的10736戶增加到18000戶以上；私營企業(yè)由現(xiàn)在的998家增加到1500家以上。
（三）主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我區(qū)依法申請從事各類生產經營和服務活動。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。
二、全民創(chuàng)業(yè)的產業(yè)方向
（四）圍繞特色工業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。依托循環(huán)經濟工業(yè)園、民營經濟創(chuàng)業(yè)園、電子電器工業(yè)園，引導各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)；依托平煤神馬集團等大中型企業(yè)，鼓勵發(fā)展與之相關聯(lián)的產業(yè)；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項目建設，以工業(yè)項目的大發(fā)展推動就業(yè)崗位大開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域經濟的新跨越。
（五）圍繞特色農業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農用土地有序流轉和林地產權依法轉讓，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；依托水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水產養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農民工、富余農村勞動力就地轉入農業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平；引導和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經濟實體，投資開展農產品種植、養(yǎng)殖、儲運、營銷等經營活動。
（六）圍繞特色旅游業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。完善相關配套設施，鼓勵“應水漁歌”風景區(qū)餐飲業(yè)提檔升級；圍繞香山寺景區(qū)開發(fā)，建立小商品批發(fā)市場和特色小吃市場，安排返鄉(xiāng)農民工入駐創(chuàng)業(yè)；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態(tài)園、冠軍生態(tài)園等服務檔次，挖掘民風民俗文化，開發(fā)特色民俗旅游項目，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；積極吸引外來客商開發(fā)旅游項目、經營旅游產品、從事旅游服務，倡導全民參與旅游開發(fā)。
（七）圍繞生態(tài)宜居區(qū)建設推進創(chuàng)業(yè)。按照建設生態(tài)宜居區(qū)的目標，運用好舊城改造、城中村改造等優(yōu)惠政策，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設步伐，完善基礎設施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設管理與發(fā)展城市各項產業(yè)有機結合，加快“五區(qū)”建設（中興路傳統(tǒng)商貿區(qū)、凌云路現(xiàn)代服務區(qū)、程平路西段倉儲貿易物流區(qū)、焦店新區(qū)、香山旅游區(qū)），鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿流通、房地產開發(fā)、中介服務、家政服務、信息服務、交通運輸、電子商務、代理專賣、物流配送等行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展清潔、餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務業(yè)。進一步完善城市功能，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。
三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體
（八）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本區(qū)興辦的經濟實體，除享受原定的優(yōu)惠政策外，給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠，經人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數(shù)額的小額擔保貸款。對初次創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保戶，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個月。對從事個體經營的失業(yè)人員等弱勢群體，除需要前置審批的事項外，實行12個月的試營業(yè)期，可辦理臨時營業(yè)證，試營業(yè)期內免收各種費用。對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質的小型實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加，定額標準為每人每年4000元。
（九）倡導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在本區(qū)從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的大中專畢業(yè)生，3 年內免收屬于管理類的各項行政事業(yè)性收費。在本區(qū)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，經審核后，可由區(qū)人事勞動部門所屬人才服務機構辦理人事代理和檔案托管；其參加社會保險并按規(guī)定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，同時可評定相應的專業(yè)技術職稱。
（十）支持復轉退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的軍隊復員干部、轉業(yè)士官、退役士兵在本區(qū)從事個體經營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅和個人所得稅。對為安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍轉干部占企業(yè)總人數(shù)60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅。對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區(qū)民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征營業(yè)稅及城市維護建設稅、教育費附加。對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區(qū)民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加。
（十一）鼓勵農民和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。對進城創(chuàng)業(yè)農民保留原有土地承包經營與轉讓權、村級集體資產收益分配權等相關權益，允許繼續(xù)參加農村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，鼓勵農民以多種方式組建農民專業(yè)合作社。凡申辦農民專業(yè)合作社的無需驗資，免收各種登記費用，免予年檢。對在農村從事無需前置許可零售活動的流動商販、農民在集貿市場銷售自產農副產品的，免收各類管理費。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，在登記注冊、經營場地、員工招聘等方面積極提供服務，并給予為期3年的扶持，扶持期內參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠。
（十二）鼓勵各類專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)。機關和事業(yè)單位的專業(yè)技術人員在完成本職工作和不侵犯單位技術、經濟權益的前提下，允許其以資金、技術等生產要素入股參與經營和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)；鼓勵其創(chuàng)辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構；扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)。民營企業(yè)中的專業(yè)技術人員從事自然科學領域的技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業(yè)稅。
（十三）鼓勵干部職工和機關單位帶頭創(chuàng)業(yè)。機關干部職工可辭職在區(qū)內領辦、創(chuàng)辦經濟實體，對辭職人員發(fā)給辭職金，并給予一次性獎勵。機關、事業(yè)單位在不影響單位業(yè)務工作正常開展的情況下，可以抽出專門領導，抽調部分人員有組織領辦、創(chuàng)辦經濟實體。有組織參與領辦、創(chuàng)辦經濟實體的干部職工可以脫離原工作崗位，集中精力、集中時間搞好經營。對領辦、創(chuàng)辦經濟實體效果好、貢獻大的進行表彰獎勵。
四、降低全民創(chuàng)業(yè)準入門檻
（十四）放寬投資主體準入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位（法人）、村民委員會和具有投資能力的城市居民委員會等，均允許投資設立企業(yè)。
（十五）放寬注冊條件。除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的需前置審批的事項外，其余事項不再作為企業(yè)登記注冊的前置條件。對總公司已取得行政許可的，分公司可以免予辦理許可，僅需在執(zhí)照上標明“限分支機構經營”。對從事國家、省、市鼓勵類經營項目的生產經營企業(yè)，需要一定期限籌建的，指導企業(yè)先行申辦經營范圍與其正式生產經營項目相關的營業(yè)執(zhí)照（不需要前置審批的經營項目）。允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。
（十六）放寬出資限制。降低企業(yè)法人最低注冊資本限額，1人有限責任公司最低注冊資本為10萬元，股份有限公司最低注冊資本為500萬元。允許公司設立分公司以及辦理增加注冊資本、增加經營范圍等變更登記。取消公司對外投資辦企業(yè)的出資額限制，鼓勵股權有序自由流動（國有股權轉讓時按相關規(guī)定辦理）。允許有限責任公司注冊資本2年內分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。
（十七）放寬經營領域。按照“非禁即入”的原則，對各類資本平等對待，鼓勵各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎設施領域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領域。
（十八）放寬企業(yè)冠名條件。凡申請冠新華區(qū)名的企業(yè)，均可冠新華區(qū)級行政區(qū)劃名稱。凡注冊資本達到3萬元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，辦理工商登記時，均可申請市級名稱。允許注冊資本（金）或規(guī)模在300萬元以上的企業(yè)，在名稱中使用“××實業(yè)”、“××發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點的字詞。凡注冊資本達到100萬元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，辦理工商登記時，均可申請省級名稱。科技型、出口創(chuàng)匯型以及從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)項目的公司，注冊資本達到50萬元即可申請省級名稱。對主要從事網(wǎng)上交易活動的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可以使用“電子商務”字樣。
（十九）放寬經營場所登記條件。申請設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶，申請人只需提交能夠證明對其住所或經營場所享有使用權的有效證明材料或租約，可不要求提供權屬證明文件。
（二十）實行試營業(yè)制度。對從事個體經營的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉業(yè)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、被征地農民，除經營前置審批的事項外，可實行試營業(yè)制度，免費核發(fā)有效期為12個月的臨時營業(yè)執(zhí)照。在試營業(yè)期內，免收各種費用。
五、完善全民創(chuàng)業(yè)的扶持體系
（二十一）搞好財政專項資金和融資擔保扶持。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，數(shù)額暫為50萬元，今后根據(jù)財力狀況適時增加，資金由區(qū)人勞社保局和區(qū)財政局根據(jù)相關規(guī)定掌握使用。區(qū)財政出資建立中小企業(yè)擔保中心和創(chuàng)業(yè)投資公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供貸款擔保。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保機構和再擔保機構從事?lián)�保業(yè)務的收入，落實國家規(guī)定的3年內免征營業(yè)稅政策。在財政預算中逐步建立擔保機構風險補償金，支持擔保機構擴大擔保業(yè)務。爭取國家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶新華區(qū)，簡化小額貸款擔保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復退轉軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、失地農民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，辦理房產抵押手續(xù)時，有關部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。區(qū)內各類金融機構要發(fā)揮對農村經濟的保障作用，將當年新增存款主要用于支持農村經濟發(fā)展。區(qū)內各金融機構對符合貸款條件的企業(yè)，要給予資金扶持，促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
（二十二）加強信用體系建設。區(qū)人勞社保局牽頭，轄區(qū)內各金融機構可會同區(qū)發(fā)改委、中小服務企業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、法院等有關部門，建立覆蓋各種所有制企業(yè)和個體工商戶的誠信評價體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等制度，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本。加強信用信息的收集和記錄，根據(jù)信息記錄情況，定期開展創(chuàng)業(yè)主體誠信守法、信用等級的評定活動，結果及時公布。
（二十三）落實稅費減免政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），落實稅費減免政策。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)及相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，按規(guī)定免征營業(yè)稅。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。對專門從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，包括家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免征營業(yè)稅。對企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，可以按專用設備投資額的10%從企業(yè)當年應繳納的企業(yè)所得稅中抵免，當年不足抵免的可在以后5個納稅年度結轉抵免。對企業(yè)安置殘疾人所負擔的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。
六、搞好全民創(chuàng)業(yè)載體建設
（二十四）加強培訓扶持和孵化園區(qū)建設。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)培訓和免費職業(yè)介紹服務的，按規(guī)定給予400—600元的職業(yè)培訓補貼。企業(yè)用于員工培訓的經費，可按國家規(guī)定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。鼓勵有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供經營場地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、稅費減免、咨詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務。凡通過投資、環(huán)評許可的初創(chuàng)項目，均可申請1一3年的使用權。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導基地，對特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金1-2年。
（二十五）實施創(chuàng)業(yè)培訓工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。大力實施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）”培訓項目，鼓勵符合條件的社會職業(yè)培訓機構面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。加強創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開設創(chuàng)業(yè)培訓課程，納入教學計劃。全區(qū)每年開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓500人。加強創(chuàng)業(yè)實踐訓練，培育認定一批創(chuàng)業(yè)實踐訓練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實踐經驗。
（二十六）強化技術服務和信息指導。大力培育區(qū)技術人力資源訓練中心，加快完善區(qū)職業(yè)技術培訓學校、區(qū)創(chuàng)業(yè)項目庫、區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)公共技術服務平臺，充實和加強區(qū)創(chuàng)業(yè)指導團、區(qū)街道創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、社區(qū)創(chuàng)業(yè)者互助組等服務組織，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站要為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、技術、管理、政務代理等培訓服務。各有關部門要在“新華區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”開設創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等有關咨詢服務。
七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（二十七）規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。堅決取消行政執(zhí)法單位下達的罰沒目標或將罰沒指標完成情況與工作績效掛鉤的做法。對違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當行政的，對照《河南省行政機關工作人員過錯責任追究辦法》的規(guī)定嚴肅追究，單位負責人要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，屬垂直管理部門的向其上級部門通報情況，并提出處理建議。
（二十八）實行繳費明白冊制度。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，會同有關部門對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和收費標準進行全面徹底清理，印發(fā)《繳費明白冊》。凡到企業(yè)收費的必須持“一證（收費許可證）、一書（進企業(yè)收費批準通知書）、一卡（企業(yè)交費登記卡）、一票（財政部門監(jiān)制的正式收費票據(jù)）”。對拒不執(zhí)行“一證一書一卡一票”制度的涉企收費行為和《繳費明白冊》以外的行政事業(yè)性收費，企業(yè)有權拒繳、投訴和舉報。
（二十九）加強機關效能建設。全面推行“一個部門受理、抄告相關單位、受理部門代辦、限定時間辦結”的并聯(lián)式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創(chuàng)業(yè)項目，推進“全程審批代理”服務，由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務。
八、切實加強對全民創(chuàng)業(yè)的領導
（三十）加強領導。成立區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領導小組，加強對該項工作的領導，各鎮(zhèn)、街道（管委會）、區(qū)直各部門都要成立相應組織，主要領導掛帥，對全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負總責，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推動全民創(chuàng)業(yè)工作。
（三十一）營造氛圍。區(qū)委宣傳部、區(qū)外宣辦、區(qū)政府信息中心要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型、好的經驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創(chuàng)業(yè)工作上臺階、上水平。
（三十二）嚴格獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入年度責任目標予以考核，年底根據(jù)情況評選“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)（街道、管委會）”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)標兵”，對有突出貢獻的單位和個人予以獎勵，真正形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。
（本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，若上級有關政策調整從其規(guī)定。本意見由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領導小組負責解釋）